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镛月凤

上周，广东互联网金融协会带着5家P2P平台来到深圳银监局，此行的目的，一方面是汇报工作，另一方面则是打听监管动态。事实上，这并非第一次，这半年来，协会经常带着自己的小兄弟们到处奔走，从银监到地方金融办。
    自2007年中国首批P2P平台上线以来，P2P一直处于监管真空状态，在早期，无监管意味着无所限制，P2P经历了一轮野蛮生长，然而，随着行业的壮大，问题逐渐暴露出来，无监管也意味着无序和无支持，P2P越发感觉到没娘的孩子像根草。
    就一个ICP证(电信增值业务许可证)，我申请了大半年都没申请下来，所有部门都说支持，但落实到文件盖章上又极其保守，害怕担责。参与汇报工作的PPmoney总经理胡新在接受《第一财经日报》记者采访时大倒苦水。
    没娘没人疼
    此次做客是深圳银监局主动邀约，除了广东互联网金融协会、PPmoney总经理胡新外，还包括e速贷研究部总监黄远里、投哪网CEO吴显勇、团贷网总裁张林和信融财富董事长齐洋。
    尽管各家提出的问题不尽相同，但大抵可以归结为政策类、监管类以及行业和平台本身在运作过程中遇到的具体问题。
    比如，广东互联网金融协会提出，政府等相关部门能否出台相关政策支持网贷行业的人才引进，P2P行业大多为民营企业，能否在户口方面给予一定的名额，解决人才的户口问题，能否引导各大高校开办互联网金融的专业学科或课程，在学历上给予认可。
    事实上，在政策支持上，多地已先后出台了互联网金融促进政策，据《第一财经日报》记者不完全统计，包括北上广深在内，目前国内已有近20个省市区出台互联网金融扶持政策，然而，相当一部分地区的细则并未明确，或者其中部分内容仍然不具备可操作的条件。
    提起ICP证书，胡新仍耿耿于怀：正常运营的电商都能拿到这个证书，我们每天在线成交额是1000万元，已经超过大部分电商，胡新说，为了拿到这个证书，当地金融办特别写了推荐信，但通信主管部门依旧不肯放行。
    除了ICP证书，在工商注册上，能否把互联网金融写在经营范围之内，能否拿到金融信息服务许可证，都成为地方行政部门是否把支持二字落在行动上的体现。他说。
    另外，行业内及P2P平台本身在运作过程中最常遇到的问题就是黑客攻击，胡新对本报记者透露，黑客攻击P2P网站有三大意图：一是敲诈勒索;二是竞争对手恶意攻击;三是纯粹为了好玩。
    黑客采用DDOS(分布式拒绝服务)攻击，短时间就可以令网站处于瘫痪状态，尽管对后台的用户数据不会造成太大影响，但却会影响到用户体验。胡新说，P2P平台作为典型的交易平台，遇到黑客攻击的频率非常高，但由于其金融企业的定位不清晰，在向公安部门报案的过程中，甚至被看做是普通企业网站遭遇攻击，不仅立案困难，即便是立案也会石沉大海。
    大家只能认倒霉，试想，如果类似于像银行这样的金融企业网站遭遇黑客攻击，能是这种态度吗?胡新说。吴显勇也表示，P2P平台亟须监管层的引导，尽早地做好平台规范经营的准备。
    信息平台or信用平台
    种种问题都在指向一个最终的解决方案：明确监管主体，出台相关法律。
    今年以来，尽管媒体报道P2P被划归银监会创新部，但银监会一直未出台针对P2P的监管措施。此次做客深圳银监局，上述5家P2P尤为关注这个问题。
    深圳银监局表示，银监会牵头互联网金融P2P行业的监管研究工作，目前对P2P的监管细则仍未出台，银监会下属的地方银监局将展开调研工作，与P2P平台探讨促进互联网金融P2P行业健康发展的规范措施。黄远里对本报记者说。
    而银监会与央行在对于P2P的定位方面也存在些许差异。7月，银监会创新部主任王岩岫在中国银行业发展论坛上首次透露监管思路，他认为，P2P机构应当明确定位其为民间借贷的信息中介而不是信用中介。8月，银监会业务创新监管协作部副主任李志磊再次重申，P2P机构应该是信息中介平台而非信用中介平台。
    9月份，中国人民银行条法司司长穆怀朋在2014第八届中国银行家高峰论坛上表示，P2P网络借贷就是民间融资的互联网，我们现在也把它定义为民间融资，是一对一的个人之间的融资，过去在小范围内熟人之间，现在变成互联网化了。
    由此可见，央行倾向于将P2P定义为民间借贷机构，而银监会则认为P2P为民间借贷的信息中介。
    到底是信息平台还是信用平台，怎么监管P2P，目前争论很大，其实很多P2P公司是以前民间借贷的网上化，本质上民间借贷的关联性更强。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇近日在2014中国(深圳)产业链金融创新发展论坛上说。
    客观来说，在民间，这两种业态都存在，银监会的定义更为狭义，而央行的定义更加广义，从这几年的发展来看，央行对于P2P行业的支持力度、积极性和乐观性比银监会要大，我认为，无论是广义还是狭义，只要是朝着扶持的角度出发都无可厚非。广东互联网金融协会会长陈宝国在接受本报记者采访时表示。
    郭田勇呼吁，在整体风险可控的前提下，监管部门可以给互联网金融最大政策的容忍度，用互联网金融手段切入产业链和供应链领域，解决小微企业的融资问题。
    据最近我了解的情况来看，央行会先就整个互联网金融行业出台指导性意见，这个指导意见会比较宽泛，不会针对细分领域出台细则政策，目前央行的互联网金融政策基本搭建完毕，只等发布时机，年内应该会发布出来。陈宝国说。